“十八大主題征文”三等獎(jiǎng)選登
全面加強(qiáng)效能監(jiān)察 為國有企業(yè)保駕護(hù)航
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，黨風(fēng)廉政建設(shè)是重中之重。黨的十八大對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)作出新的部署，具體到國有企業(yè)，加強(qiáng)效能監(jiān)察，是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保障。隨著十二五規(guī)劃的全面啟動(dòng)，國有施工企業(yè)迎來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，也肩負(fù)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大跨步前進(jìn)的先鋒作用。目前，建筑市場外部經(jīng)營環(huán)境的監(jiān)管體系、企業(yè)內(nèi)部的控制體系尚沒有達(dá)到完全規(guī)范程度，在社會(huì)價(jià)值觀多元化、社會(huì)環(huán)境豐富多彩的情況下，國有施工企業(yè)經(jīng)營在商務(wù)合約、工程管理、成本、質(zhì)量、安全、資金等涉及的風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)非常多，施工企業(yè)如何在夾縫中尋求生存關(guān)鍵在于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。深入貫徹落實(shí)十八大精神，切實(shí)強(qiáng)化公司效能監(jiān)察管理，是當(dāng)前擺在公司經(jīng)營管理者工作面前的重大課題。
公司自改建以來，始終把制度建設(shè)、優(yōu)化管理流程作為公司效能監(jiān)察的重點(diǎn)工作來抓，結(jié)合公司目前所處行業(yè)、經(jīng)營方式、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及自身特點(diǎn)和發(fā)展需要，制定了一整套貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營各層面、各環(huán)節(jié)的制度體系，包括：行政管理制度、質(zhì)量管理制度、技術(shù)管理制度、安全管理制度、項(xiàng)目責(zé)任人的選聘制度、工程結(jié)算管理辦法等一系列制度。保障了公司平穩(wěn)過渡、良好開局以及各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，也在制度創(chuàng)新上做了有益的探索和嘗試，為公司制度建設(shè)的不斷完善和流程不斷優(yōu)化創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。如：根據(jù)經(jīng)營管理過程發(fā)生的新情況、新問題，經(jīng)營管理部門積極對《工程內(nèi)部競標(biāo)管理暫行辦法》進(jìn)行修改和完善，使工程項(xiàng)目內(nèi)部招標(biāo)工作更加規(guī)范化，更具操作性。同時(shí)，公司陸續(xù)出臺(tái)了《項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任人信用管理辦法》、《項(xiàng)目經(jīng)理約談制度》，為公司的效能監(jiān)督和提高經(jīng)營管理水平提供制度保障。在實(shí)施效能監(jiān)察過程中，公司堅(jiān)持制度建設(shè)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，上下結(jié)合，合理安排，認(rèn)真考核，整體推進(jìn)，在經(jīng)營管理相關(guān)制度的執(zhí)行中不斷總結(jié)，增加相應(yīng)的配套制度，例如，定期發(fā)布黨委會(huì)、董事會(huì)、專題會(huì)、行政例會(huì)決議執(zhí)行情況工作簡報(bào)，對執(zhí)行偏差做出分析，并列明需協(xié)調(diào)事項(xiàng)、糾編措施、糾編期限，對監(jiān)察過程中所下達(dá)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤了解，促其落實(shí)，直到所有問題解決，為公司的穩(wěn)定健康發(fā)展抵御風(fēng)險(xiǎn)能力提供重要保障；同時(shí)，出臺(tái)了《廈門特房建設(shè)工程集團(tuán)有限公司工程項(xiàng)目效能監(jiān)察辦法》，對監(jiān)察項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營過程管理進(jìn)行監(jiān)察了解，資料查詢，幫助指導(dǎo)，從而堵塞漏洞，在公司經(jīng)營管理方面取得初步成效。這也是深入貫徹落實(shí)十八大精神的重要體現(xiàn)。
效能監(jiān)察涉及面廣,是公司風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。搞好效能監(jiān)察工作，必須認(rèn)真總結(jié)效能監(jiān)察的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，夯實(shí)效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)，加大效能監(jiān)察力度，做到事前預(yù)防、事中控制、事后查處，提高公司的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。我們認(rèn)為，在今后的工作中應(yīng)該把握以下重要方面：
深入貫徹學(xué)習(xí)十八大精神，加強(qiáng)效能監(jiān)察的宣傳教育。通過宣傳提高公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工對效能監(jiān)察工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，來搞好效能監(jiān)察工作。各級(jí)干部對效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)如何是這項(xiàng)工作能否順利開展的關(guān)鍵。要解決思想認(rèn)識(shí)問題，澄清模糊認(rèn)識(shí)，必須加大對效能監(jiān)察的學(xué)習(xí)與宣傳。開展效能監(jiān)察要落實(shí)到實(shí)效上。效能監(jiān)察是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查工作的延伸。效能監(jiān)察作為企業(yè)管理的一種手段，必須把對"人"的管理和約束作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)察對象履行崗位職責(zé)及從事管理活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，才能發(fā)揮效能監(jiān)察在增強(qiáng)各級(jí)管理人員責(zé)任意識(shí)、提高公司經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)公司干部隊(duì)伍廉政勤政建設(shè)、提升公司風(fēng)險(xiǎn)管理水平等方面的重要作用。
深入貫徹落實(shí)十八大精神，加強(qiáng)效能監(jiān)察機(jī)制建設(shè)。效能監(jiān)察要達(dá)到提高公司管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的目的，需要著眼于建立和完善科學(xué)的工作機(jī)制，保證效能監(jiān)察的自覺性、經(jīng)常性、有效性。建立以責(zé)任制為核心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把效能監(jiān)察職責(zé)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和公司領(lǐng)導(dǎo)干部生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績管理的內(nèi)容之中，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為效能監(jiān)察的第一責(zé)任人，對效能監(jiān)察負(fù)總責(zé)；建立全面工作的運(yùn)行機(jī)制。推行抓啟動(dòng)、抓重點(diǎn)、抓典型、抓解剖、抓整改、抓規(guī)范；建立動(dòng)態(tài)的監(jiān)督機(jī)制。深入基層開展調(diào)研，了解情況，從中尋找規(guī)律和薄弱環(huán)節(jié)，特別是對于容易發(fā)生問題的部位，注意建章立制，早規(guī)范，早防范。
深入貫徹學(xué)習(xí)十八大精神，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)全面管理能力。效能監(jiān)察不僅要滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)方面，還要對有關(guān)管理部門及相關(guān)人員是否積極主動(dòng)履行職責(zé)實(shí)行有效監(jiān)督，在繼續(xù)深化對物資采購、經(jīng)營決策、項(xiàng)目經(jīng)理部競標(biāo)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)督的財(cái)時(shí)，加強(qiáng)全面監(jiān)督，在強(qiáng)化執(zhí)行過程與結(jié)果監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)對管理部門決策的監(jiān)督；對公司內(nèi)部控制制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對監(jiān)察對象履行崗位職責(zé)及從事管理活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對企業(yè)的管理效能、效率和效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
效能監(jiān)察是堵塞管理漏洞、提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力的有效手段，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，是紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)。我們要以黨的十八屆二中全會(huì)精神為指導(dǎo)，將深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與效能監(jiān)察有機(jī)結(jié)合，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，開創(chuàng)效能監(jiān)察工作新局面。緊緊圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，抓住管理中的重點(diǎn)部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對經(jīng)營決策、財(cái)務(wù)管理、工程招投標(biāo)、外包隊(duì)伍管理、工程項(xiàng)目管理、工程結(jié)算、物資采購、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督力度，堅(jiān)持提前介入、重點(diǎn)防范、跟蹤監(jiān)察、關(guān)口前移的思路，逐步加大事前防范性效能監(jiān)察力度。同時(shí)，堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、充分結(jié)合、注重實(shí)效的原則，做到標(biāo)本兼治，讓效能監(jiān)察為國有企業(yè)保駕護(hù)航！
單位：廈門特房建設(shè)工程集團(tuán)有限公司
作者：王宇陽